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白崇恩谈中国经济的崩溃:减少政府投资是未来的方向|白崇恩新浪财经

    清华大学经济与管理学院长谈到中国经济将崩溃的地方:减少政府投资是未来的方向。记者姜梦英来源:激增新闻。清华大学经济与管理学院院长,白崇恩东方IC信息学教授伊曼经济学讲座。未来中国经济增长的潜力是什么?老龄化如何影响经济增长?在新的正常经济形势下,如何界定政府与企业的关系?12月25日,清华大学经济管理学院院长、弗里曼经济学教授白崇恩在“人文清华论坛”上发表了关于“中国经济崩溃的地方”的讲话,并介绍了他对这些问题的研究。2017年,白崇恩与人民大学公共管理学院副教授张琼合作,围绕“中国经济增长潜力研究”这一主题展开合作,其中“中国经济减速生产力解释”获得第十七届孙业芳经济科学奖。e在2017年,这也是中国经济学界公认的最高奖项。中国经济的四大困境:第一,政府主导的投资放缓。基础设施投资从去年的19%下降到今年前11个月的3.7%。白崇恩认为这是正确的方向。中国需要减少政府投资,虽然在短期内会有痛苦,这有助于调整中国经济结构。第二,民营企业很难获得资金。白崇恩认为,原因在于过去,向民营企业提供资金的渠道存在较大的风险。目前,为了防范风险,加强监管,一些民营企业输血渠道并不畅通。三。企业税负。目前,政府出台了相应的减税措施,如“业务增长”等。但同时也加强了对税收的监管,使企业感到税收增加了。4。对外贸易的因素使我国经济面临巨大的不确定性。减少政府投资是未来的发展方向。他从十年前次贷危机的历史背景中寻找原因。白崇恩指出,2008年前后,要素积累和效率提高对经济增长的贡献。要素积累包括人力资本和物质资本的积累。在经济学中,全要素生产率用来衡量整体效率的提高。2008年前29年,GDP年均增长10.5%,人力资本积累贡献3.21%,全要素生产率贡献6.24%。因此,这一时期的经济增长主要来源于人力资本的积累和效率的提高。现阶段,中国经济增长相对健康。2008年后,我国GDP平均增长率仅为8.2%,人力资本积累贡献率达1.04%,效率提高贡献率达3.18%,资本产出比增长贡献率达3.94%。其中,人力资本积累贡献的减少是一个不可逆转的变化,这是由中国人口结构的变化引起的。在过去的一段时间里,中国享有“人口红利”。也就是说,能够参与劳动的人口比例不断增加,生产的产出也必须增加。自2010年以来,中国的“人口红利”已经消退,其贡献价值已经下降。除了劳动力的数量,人力资本的质量也很重要。我国教育水平不断提高,高校招生率的提高是一个巨大的变化,这使得人力资本的积累大大提高。中国不可能像以前那样快速增长。因此,减少人力资本积累是一个不可逆转的必然变化。然而,2008年之后,效率的改善只贡献了一半左右。资本产出率大幅度提高,这意味着生产1美元GDP需要越来越多的资本,这表明资本积累的速度快于GDP的增长速度。这种增长是不可持续的。为了维持这样的增长,家庭消费将会受到挤压,这也意味着人们无法获得经济增长的感觉。此外,为了保持资本产出约4%的增长,这通常伴随着效率提高速度的放缓,这也是自2008年以来效率提高的贡献有所下降的原因。2008年,政府刺激经济大量投资,这不仅侵蚀了消费,而且降低了投资效率。白崇恩的研究发现,自2008年以来,中国的平均投资回报率已经下降了很多。由于地方政府融资平台的收益率与其他企业存在差距,融资平台的收益率相对较低。这种融资平台的比例正在上升,使得投资总回报率下降。因此,白崇恩认为,如果处理不当,中国可能陷入低效率投资的恶性循环。因为要实现一定的经济增长目标,中国需要财政刺激。如果这种激励是政府投资,那么就需要占用资源、使用劳动力、资本和土地。当资源被占用时,私人投资的成本将更高。这两类投资的收益率不同,导致整体效率下降。因为整体效率下降,你会想实现另一个增长目标,从此形成一个恶性循环。此外,政府的大部分投资都是借钱的。投资回报率本身并不高,而且还债率也很高,所以我们只能借新债来还旧债。政府也意识到这个问题,所以在过去的两年里,政府加强了对债务的控制,去杠杆化。但是新的问题出现了:中国如何调整经济结构,走出这种恶性循环?不要设定过高的增长目标。第一,不要设定过高的增长目标,第二,不断完善投资结构。正确的增长目标是什么?GDP等于劳动生产率乘以总劳动力,所以GDP的增长率等于这两个增长的总和。随着“人口红利”的减少,劳动力的增长将放缓。但是如何预测劳动生产率呢?什么样的劳动生产率是合适的?白崇恩发现,经济发展水平相对较低的国家差别很大,有些国家增长很快,有些国家增长缓慢。在发达国家实现经济增长潜力的地方,劳动生产率的增长率正在下降。因此,我们可以发现随着经济潜力的实现,劳动生产率的增长率正在下降的规律。如果我们相信中国将来会是一个成功的经济体,那么中国的潜在增长率将与发达国家的相似。根据白崇恩的研究,中国未来的经济增长将继续放缓。到2016年,中国的潜在经济增长率估计为6.68%,非常接近于6.70%的实际值。随后,随着劳动生产率增长率的下降和劳动力规模的缩小,潜在经济增长率逐年下降,下降速度比劳动生产率潜在增长率快:2016-2020年下降到6.28%,2021-2025年下降到5.57%,2026-2030年下降到4.82%,2031-2035年下降到3.40%。2036-2040年为2.41-2%,2021-2025年为2.41-2%。045年下降到3.46%,2046-2050年下降到2.98%。我该怎么办?白崇恩提出了以下对策:减轻企业负担,鼓励企业有效投资;增加居民可支配收入,促进消费;提高退休年龄,防范人口红利流失;完善养老保险制度,使养老保险制度真正落到实处。发展第二、三大支柱,促进资本市场健康发展;完善国有企业。政府。养老保险改革是关键。一方面,在世界上相对稳定的资本市场上,投资者往往是相对长期的投资者,而养老保险投资者是这些投资者的主要力量。中国的养老保险改革措施也有助于中国为改善资本市场打下良好的基础;另一方面,企业负担的大部分是缴纳社会保障,这部分贡献最大的是缴纳养老保险。推进养老保险改革,能取得什么效果?一是减轻企业负担,鼓励企业投资;减轻企业负担,可以增强企业扩大生产的能力,进行更有效的投资,提高整体经济效益。二是促进消费,部分养老保险费由居民缴纳。在支付较少之后,居民可以有更多的资源使用和更多的剩余货币消费。促进消费也是提高发展质量的一个重要方面。第三,如果设计一个更加合理的退休与治疗联动机制,鼓励人们尽可能晚退休,那么中国的劳动力短缺就不会那么严重。从白崇恩的研究中发现,到“十五”期间,中国的劳动力将呈负增长。如果我们进行调整和改变,以缓解劳动力负增长对我国经济增长的压力,我们就可以通过合理的退休年龄来避免人口红利的消失。如果养老保险设计合理、参与积极性强、支付积极性强、历史遗留问题通过其他方式解决,那么养老保险的财务可持续性就会得到保证,人们对养老保险的信心就会增强。第四,发展第二、三大支柱,促进资本市场健康发展。如果养老金保险费降低,第二和第三支柱将有助于资本市场。我国金融改革引发的一些现象是企业融资难。企业资金过分依赖间接投资和金融机构。超过90%的企业投资来自金融机构,而非资本市场。如果养老保险改革能促进资本市场的发展,也能使投资渠道更加开放。第五,通过将部分国有资产配置到社会保障基金中,参与企业治理,完善国有企业治理。因此,白崇恩认为,养老保险制度的有效改革可以同时实现多个目标。目前,政府的投资不得不减速。如果政府投资继续高速发展,中国的投资结构将无法改善,效率将无法提高,可能陷入低效率投资的恶性循环。如果能够促进养老保险制度改革,政府投资放缓也能刺激私人投资和消费,中国经济增长将变得更加活跃。我国金融监管的加强,使民间投资难以获得资金。完善资本市场,才能更好地解决投资渠道不畅的问题。当外部环境不利于经济增长时,中国可以通过企业自主创新走出困境。自主创新依赖于降低企业成本,使企业更有动力投资自主创新。在降低养老保险费后,居民可以有更多的可支配收入来增加消费,这对有效应对外部冲击也有积极的影响。戒指。责任编辑:陈鹤群

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“一览表”打开市场活力之门:着力全面实施市场准入消极清单

    “一张清单”打开市场活力之门——聚焦全面实施市场准入负面清单  新华社北京12月25日电 题:“一张清单”打开爱在线观看_赖倩颖网市场活力之门——聚焦全面实施市场准入负面清单  新华社记者 安蓓、陈炜伟、于佳欣  随着《市场准入负面清单(2018年版)》25日正式公布,我国市场准入负面清单制度进入全面实施新阶段,实现清单之外所有市场主体“非禁即入”。

    

    

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      市场准入负面清单有哪些特点?意义何在?如何落实?  一张清单管准入  “全面实施市场准入负面清单制度是党中央为不断完善社会主义市场经济体制作出的重大决策部署,是一项重大制度创新。”国家发展改革委体改司司长徐善长在当日召开的新闻发布会上说。  市场准入负面清单制度,是指以清单方式明确列出中华人民共和国境内禁止和限制投资经营的行业、领域、业务等,各级政府依法采取相应管理措施的一系列制度安排。负面清单以外的行业、领域、业务等,各类市场主体皆可依法平等进入。  清单主体包括“禁止准入类”和“许可准入类”两北京证券业协会_韩红歌曲下载网大类,共151个事项、581条具体管理措施。对于禁止类事项,市场主体不得进入,行政机关不予审批。对于许可准入类事项,由市场主体提出申请,行政机关依法依规作出是否予以准入的决定,或由市场主体依照政府规定的准入条件和准入方式合规进入。  徐善长说,2018年版负面清单将我国产业政策、投资政策及其他相关制度中涉及市场准入的内容直接纳入,确保“全国一张单”的权威性与统一性。“市场准入负面清单应由国务院统一制定,未经国务院授权,各地区各部门不得自行发布市场准入负面清单,不得擅自增减、变更市场准入负面清单条目。”  “将所有分散各处的禁止、许可事项在一张清单上集成,做到‘一网打尽、一单列尽’,既清奶妈名字_弱水三千 只取一瓢网晰表明了市场准入的‘红线’所在,又明确地给市场主体点亮了‘交通灯’。”重庆大学公共管理学院教授陈升说。  2016年3月,我国制定《市场准入负面清单草案(试点版)》,在天五四演讲稿_李隆基和太平公主网津、上海、福建、广东四省市先行试点。2017年,试点范围扩大到15个省市。在总结试点经验基础上,形成2018年版负面清单。  与试点版负面清单相比,2018年版负面清单事项减少177项,具体管理措施减少288条,大幅压减54%。  “进一步放宽市场准入的余地还很大。”商务部条法司副巡视员叶军说,要以放宽服务业准入为突破口,推动各领域市场准入限制进一步放宽,不断缩减清单事项。  在2018年版负面清单中,专门增设了“地方性许可措施”栏目。徐善长说,将少量全国性管理措施未涵盖、符合清单定位且由省级人民政府按照相关立法程序制定的地方性市场准入管理措施纳入,进一步体现了地区差异性,提升清单的完备性。  各类市场主体同等准入  市场准入负面清单制度建立后,无论国企还是民企,无论内资还是外资,无论大企业还是中小企业,都一视同仁,享有同等市场准入条件待遇,实现规则平等、权利平等、机会平等。  “市场准入负面清单‘非禁即入’理念背后,体现的是‘公平’,即在清单面前,实现‘人人平等’,清单外领域,做到‘英雄不问出处’,这是政府管理方式和理念的重大变革。”陈升说。  徐善长强调,有关部门将进一步清理清单之外针对市场准入环节的审批事项。负面清单之外,不得对民营企业设置不合理或歧视性准入条件,不得采取额外准入管制措施。对于清单内的管理措施,要进一步明确审批条件和流程,对所有市场主体公平公正、一视同仁。  今年6月底我国发布了2018年版外商投资准入负面清单。徐善长说,外商投资准入负面清单仅针对境外投资者,属于外商投资管理范畴;市场准入负面清单是适用于境内外投资者的一致性管理措施,属于国民待遇的一部分。外商投资准入负面清单之外的领域,按照内外资一致原则实施管理。  清单编制体现法治原则。“务求清单所列出的每一事项于法有据。”中国宏观经济研究院研究员郭丽岩说,对没有法律法规依据的规定集中清理,但凡列入清单的管理事项,必需经由法律、行政法规、国务院决定或地方性法规设立,坚决避免于法无据事项进入清单。  徐善长说,全面实施市场准入负面清单制度,厘清了市场和政府在市场准入环节发挥作用的边界。“市场主体可以一目了然地知晓什么不能做、什么需要审批许可、什么可以自主决定,有利于打破各种形式的不合理限制和隐性壁垒,将‘剩余决定权’和‘自主权’赋予市场主体,让市场这只‘看不见的手’发挥决定性作用。”  让清单“动”起来  在全国市场实行统一的负面清单,世界上并无成熟经验可循。这项创新性改革,如何落实?  信息公开,是政策透明度的保障。徐善长说,已初步建立市场准新时代药业_cba八一队网入负面清单信息公开机制,向社会公开有关内容信息,便于市场主体实时查询。下一步,还将进一步丰富信息公开内容,不断提升市场准入政策透明度和负面清单使用便捷性。  清单动态调整,是提高政策科学性的关键。专家认为,清单管理并非僵化管理,随着改革开放进展、经济结构调整、法律法规修订、“放管服”改革推进,针对市场准入的规制措施也会发生变化。  叶军介绍,下一步将着手建立市场准入负面清单动态调整机制,探索建立第三方评估机制。通过动态调整机制推动不断放宽市场准入限制,进一步缩减清单事项,优化清单结构,增强清单事项的科学性、规范性和完备性。  12366纳税服务热线_腰肌劳损最佳治疗法网“让清单‘动’起来,是实现市场准入有效规制的基础与保证,为市场准入负面清单管理制度注入‘活的灵魂’。”中国政法大学民商经济法学院助理教授任启明说。  国家发改委体改司副司长万劲松说,为应对经济运行可能出现的潜在风险,坚持底线思维,保留了对特殊情况下启动市场准入限制的权限,明确因特殊原因需采取临时性准入管理措施的,经国务院同意,可作为特别事项条款,实时列入清单。  全面实施市场准入负面清单制度,要求政府从“重事前审批”转变为“加强事中事后监管”,将监管关口后移。  “实行市场准入负面清单制度,并非放任不管,而是把激发市场活力与优化市场监管服务有机统筹,切实把该放的放足,该管的管好。”上海社科院研究员李建伟说。  徐善长说,这有利于明确政府发挥作用的职责边界,强化政府在战略、规划、政策、标准等制定和实施方面的功能。同时,将进一步推动相关审批体制、投资体制、监管机制、社会信用体系和激励惩戒机制的改革,进一步完善与市场准入制度相关的法律、法规,推进国家治理体系和治理能力现代化。

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